السياسة في البوسنة والهرسك

البوسنة والهرسك ديمقراطية برلمانية ذات نظام دستوري شديد اللامركزية. ويرتبط هيكلها الحالي ارتباطًا وثيقًا بـاتفاقية دايتون للسلام (Dayton Peace Agreement)، التي أنهت الحرب وأرست قواعد تقاسم السلطة السياسية. تضم البلاد كيانين رئيسيين: اتحاد البوسنة والهرسك (Federation of Bosnia and Herzegovina) وجمهورية صربسكا (Republika Srpska). أما مقاطعة برتشكو (Brčko District) فهي مقاطعة منفصلة تتمتع بالحكم الذاتي، وتخضع لسيادة البوسنة والهرسك. ولكل جزء مؤسساته ومسؤولياته الخاصة. يتولى مستوى الدولة المسائل التي تهم البلاد بأكملها، بما في ذلك السياسة الخارجية والتجارة الدولية والسياسة النقدية وأجزاء من قطاعات النقل والأمن والعدالة. وتشمل مؤسساته الرئيسية الجمعية البرلمانية والرئاسة الجماعية ومجلس الوزراء والمحكمة الدستورية. تتكون الرئاسة من ثلاثة أعضاء يرتبطون بالشعوب الثلاثة المكوِّنة للبلاد والمعترف بها دستوريًا: البوشناق والكروات والصرب. ويؤدي الأعضاء بصورة مشتركة دور رئيس الدولة. ويهدف هذا الترتيب إلى منع مجموعة واحدة من السيطرة على الدولة بمفردها، لكنه قد يجعل التوصل إلى اتفاق أبطأ. تضم الجمعية البرلمانية مجلسين. وتتطلب القوانين عادةً تأييدًا من خلال إجراءات تجمع بين التصويت الديمقراطي وحماية الكيانات والشعوب المكوِّنة. ولذلك قد تتعلق النزاعات السياسية ليس بالمقترح نفسه فحسب، بل أيضًا بما إذا كان يمس مصلحة أحد الكيانات أو مصلحة جماعة محمية. ينقسم اتحاد البوسنة والهرسك إلى كانتونات لها حكومات ومجالس خاصة بها. أما جمهورية صربسكا فلها هيكل كياني أكثر مركزية. وبما أن تنظيمهما الداخلي مختلف، فقد تُدار خدمات مثل التعليم والشرطة والرعاية الصحية والدعم الاجتماعي على مستويات مختلفة في أجزاء مختلفة من البلاد. تدير المدن والبلديات العديد من الشؤون المحلية اليومية، مثل الخدمات البلدية والطرق المحلية والتخطيط والمرافق المجتمعية. وتتيح الانتخابات للمواطنين اختيار ممثلين على عدة مستويات. وتُعد الأحزاب السياسية والائتلافات والمرشحون المستقلون وجماعات المجتمع المدني والمشاورات العامة والعرائض والتحرك العام السلمي وسائل مهمة للمشاركة. مكتب الممثل السامي (Office of the High Representative) مؤسسة دولية مرتبطة بالتنفيذ المدني لتسوية السلام. كما أن للبوسنة والهرسك هدفًا طويل الأمد يتمثل في تحقيق تكامل أوثق مع الاتحاد الأوروبي. ويؤثر العاملان في النقاش السياسي، بينما تظل المؤسسات المحلية المنتخبة محورية في إدارة شؤون الحكم اليومية. يوفر النظام فرصًا للحكم الذاتي الإقليمي وحماية الجماعات والتوصل إلى تسويات عبر التفاوض. وتشمل حدوده تداخل المسؤوليات وتعقيد الإدارة وعدم المساواة في المشاركة السياسية وكثرة النزاعات المؤسسية وصعوبة تحديد الجهة المسؤولة. ويظل السؤال الأساسي المفيد دائمًا هو: أي مستوى حكومي يتحمل المسؤولية القانونية عن هذه المسألة؟