Elecciones en Benín

Las normas electorales de Benín se basan principalmente en la Ley Constitucional 2025-20 (Constitution Loi 2025-20) y el Código Electoral, Ley 2019-43 (Code électoral Loi 2019-43), modificado por la Ley 2024-13. La Constitución establece mandatos de siete años para el presidente, los diputados (députés) y los concejales municipales (conseillers communaux). Un presidente puede ejercer como máximo dos mandatos a lo largo de su vida. Las elecciones generales (élections générales) comprenden elecciones legislativas y municipales simultáneas. Después se celebra la elección presidencial. Según la Constitución, la primera elección está prevista para el segundo domingo de enero, la elección presidencial para el segundo domingo de abril y una posible segunda vuelta para el segundo domingo de mayo. En 2026, las elecciones parlamentarias y municipales se celebraron el 11 de enero, la elección presidencial el 12 de abril y la posible segunda vuelta el 10 de mayo. El Tribunal Constitucional (Cour constitutionnelle) proclamó definitivamente presidente y vicepresidente a Kossi Mbueke Romuald Wadagni y Mariam Chabi Talata mediante la decisión EP26-002; asumieron sus cargos el 24 de mayo de 2026. Por regla general, pueden votar los ciudadanos benineses que hayan cumplido al menos 18 años en la fecha de la primera vuelta del año electoral y conserven sus derechos civiles y políticos. Entre las posibles causas de exclusión figuran ser extranjero, haber sido condenado definitivamente por un crimen, cumplir una pena de prisión de al menos tres meses con o sin multa, haber sido juzgado en rebeldía, ser un deudor insolvente no rehabilitado o que un tribunal haya retirado el derecho a votar o presentarse a las elecciones. Por regla general, una infracción involuntaria no conlleva exclusión. Tras cumplir una pena y obtener la rehabilitación, puede ser posible volver a inscribirse. La Lista Electoral Informatizada (Liste électorale informatisée, LEI) es la única lista nacional digital de votantes con fotografías. La Agencia Nacional de Identificación de las Personas (Agence nationale d’identification des personnes, ANIP) la elabora sobre la base del Registro Nacional de Personas Físicas (Registre national des personnes physiques, RNPP), que se nutre de RAVIP y de datos biométricos y personales. La lista incluye también a votantes en embajadas y consulados benineses. La inscripción suele depender de la residencia en la aldea o el barrio urbano pertinente; para los funcionarios públicos, puede ser determinante su lugar oficial de residencia. Quienes están inscritos en una representación diplomática o consular utilizan ese canal. Las personas repatriadas solo pueden votar si ya estaban inscritas. Un cambio de residencia requiere un traslado de inscripción con prueba de identidad y residencia. Las correcciones, inscripciones y bajas se solicitan durante el periodo de exposición pública ante el responsable del registro municipal (responsable du registre communal), quien las remite a la ANIP. La LEI provisional para las elecciones parlamentarias y municipales debe estar disponible al menos 120 días antes de la jornada electoral; la exposición pública dura al menos 15 días. La LEI definitiva también se expone durante 15 días. Según las reglas electorales, un colegio electoral no puede tener más de 600 votantes. Debido a la reorganización institucional, antes de las próximas elecciones se debe comprobar qué organismo realizará estas tareas y qué plazos se aplicarán. El día de las elecciones, el nombre debe figurar en la lista competente. También se necesita un documento de identidad válido. Quien no tenga un documento válido puede obtener un certificado NPI (certificat NPI) de la ANIP. Solo se puede votar en el centro o colegio electoral asignado (centre de vote o poste de vote); no se prevé elegir libremente otro lugar de votación. La elección es universal, directa, igualitaria y secreta. Benín utiliza una papeleta única (bulletin unique) con símbolos e imágenes. Las papeletas se distribuyen en un bloque de 25 papeletas separables y numeradas correlativamente; no se usa sobre. El votante muestra su documento de identidad, comprueba su inscripción, toma una papeleta por sí mismo, marca su elección, la dobla, muestra un pliegue y la deposita personalmente en la urna. Después se marca con tinta el pulgar izquierdo. El horario general es de 07:00 a 16:00 y, para las elecciones combinadas, de 07:00 a 17:00. Quien ya esté en la cola antes del cierre todavía puede votar. Las personas con discapacidad pueden recibir ayuda de un asistente de su elección. El voto por poder (procuration) está disponible solo para los grupos definidos legalmente. Entre ellos figuran funcionarios de seguridad y empleados públicos destinados fuera de su residencia, personas con impedimentos profesionales o familiares demostrados, enfermos hospitalizados o confinados en casa, y personas con discapacidad grave o ciertas limitaciones. El representante autorizado debe reunir los requisitos para votar y pertenecer a la misma lista. En la elección presidencial, las candidaturas se presentan en parejas compuestas por un presidente y un vicepresidente. El sistema mayoritario tiene dos vueltas. Si ninguna pareja obtiene mayoría absoluta en la primera, las dos parejas más votadas pasan a la segunda vuelta. Los candidatos presidenciales deben tener entre 40 y 70 años al asumir el cargo, haber adquirido la nacionalidad beninesa por nacimiento o desde hace al menos diez años, disfrutar plenamente de sus derechos civiles y políticos y poseer buena conducta (bonne moralité) e integridad intachable (grande probité). Tres médicos nombrados por el Tribunal Constitucional deben certificar su salud física y mental. Al presentar la candidatura, la persona debe residir en Benín. Quien ya haya cumplido dos mandatos presidenciales no puede volver a presentarse. Una candidatura presidencial requiere el apoyo de al menos el 15 por ciento del total de diputados y alcaldes en, como mínimo, tres quintas partes de las circunscripciones legislativas. Por regla general, un diputado o alcalde solo puede presentarse en su propia lista electoral, salvo que haya existido un acuerdo previo de gobierno conjunto. La candidatura debe presentarse 180 días antes de la primera vuelta. El depósito de candidatura (cautionnement) es de 25.000.000 CFA; puede reembolsarse a partir del 10 por ciento de los votos, en un plazo máximo de 30 días desde la proclamación definitiva. La Asamblea Nacional (Assemblée nationale) tiene 109 diputados en 24 circunscripciones (circonscriptions). De ellos, 85 ocupan escaños ordinarios y 24 son escaños reservados a mujeres, uno por circunscripción. Los escaños se distribuyen proporcionalmente según el cociente electoral y el método de la media más alta. Por regla general, una lista debe obtener al menos el 20 por ciento de los votos válidos en cada circunscripción. Para calcular el umbral, los votos de los partidos que alcanzan al menos el 10 por ciento a escala nacional pueden sumarse dentro de una coalición parlamentaria. Una lista debe presentarse en todas las circunscripciones. Las candidaturas deben presentarse 60 días antes de las elecciones. El depósito de cada candidatura titular equivale al 5 por ciento del gasto electoral autorizado. En las elecciones parlamentarias de 2026, había 7.834.608 personas inscritas y votaron 2.878.726. La participación fue del 36,74 por ciento. El Tribunal Constitucional confirmó 60 escaños para UP-R y 49 para BR; los diputados asumieron sus cargos el 8 de febrero de 2026. Los consejos municipales se eligen directamente mediante listas. Por regla general, se exige un umbral nacional del 10 por ciento. El reparto de escaños tiene en cuenta la población, el cociente municipal y la distribución proporcional; cada distrito de arrondissement recibe al menos un escaño. En un arrondissement con un único escaño, gana la lista más votada. Cuando hay varios escaños, una lista con mayoría absoluta o al menos un 40 por ciento recibe la mayoría de los escaños, mientras que los restantes se asignan mediante el método de la media más alta. Se excluyen las listas que no llegan al 10 por ciento. El partido con mayoría absoluta en el consejo designa al alcalde y a sus tenientes de alcalde. Si no hay tal mayoría, se puede concluir un acuerdo municipal de gobierno (accord de gouvernance communale); de lo contrario, el consejo vota en secreto. Los jefes de arrondissement (chefs d’arrondissement) se eligen entre los concejales. El jefe de aldea o de barrio (chef de village o chef de quartier) es designado por el partido más votado que reúna los requisitos para votar y tenga escaños. Hasta 2026, los organismos electorales centrales incluían la estructura administrativa electoral permanente (CENA), el Consejo Electoral, la Dirección General de Elecciones (Direction générale des élections, DGE) y la DGE técnico-operativa. La ANIP preparaba y transmitía la LEI. La CENA organizaba el material electoral, el personal, las candidaturas y los resultados provisionales de las elecciones parlamentarias y presidenciales; para las municipales, establecía los resultados definitivos. El Tribunal Constitucional revisaba las elecciones presidenciales y parlamentarias y proclamaba sus resultados definitivos. El Tribunal Supremo (Cour suprême) resolvía los litigios de elecciones municipales. El Tribunal de Cuentas (Cour des comptes) revisaba la financiación de las campañas. Desde 2026, esta distribución de responsabilidades está en proceso de reestructuración. La Ley 2026-14 (Loi 2026-14), de 14 de julio de 2026, derogó el título II del libro primero del Código Electoral relativo a la estructura de la CENA. El Decreto 2026-456 (Décret 2026-456), de 22 de julio de 2026, reguló la conservación de los activos de la CENA y la liquidación de sus obligaciones. En las fuentes oficiales consultadas todavía no se ha identificado claramente una autoridad electoral sucesora. Por tanto, antes de cada futura elección deben comprobarse de nuevo en los textos oficiales las responsabilidades, la transferencia de la LEI, la dirección para reclamaciones, el calendario electoral, los plazos de candidatura y las tasas. El recuento comienza en el colegio electoral y continúa por los niveles de aldea o barrio, arrondissement y central. En las elecciones combinadas, el comité de un colegio electoral consta de un presidente y dos vocales por urna. Los candidatos y las listas pueden observar la votación, el recuento y la tabulación de votos. Las observaciones deben incluirse en el acta oficial (procès-verbal). Se coloca una copia de la hoja de escrutinio (feuille de dépouillement) en el lugar de votación y se entrega a los representantes presentes. Se remiten tres documentos electorales sellados; su transporte y cumplimentación deben realizarse a más tardar al día siguiente. Los retrasos, la falta de actas o firmas oficiales, la introducción ilícita de papeletas en las urnas y los pictogramas contradictorios estuvieron entre los patrones de riesgo documentados en las elecciones de 2026. Aun así, el Tribunal Constitucional consideró que las alteraciones identificadas fueron locales y no cambiaron el resultado general de las elecciones. En una elección presidencial, el candidato debe presentar una reclamación escrita ante el Tribunal Constitucional dentro de los cinco días posteriores a la proclamación provisional. El tribunal decide sobre el recurso en diez días; si se anula la elección, se celebra una nueva vuelta dentro de 14 días. Los recursos de las elecciones parlamentarias pueden presentarlos candidatos o votantes inscritos de la circunscripción correspondiente dentro de los diez días posteriores a la proclamación. Las reclamaciones municipales se presentan por escrito, directamente o a través del tribunal, el alcalde, el jefe de arrondissement, el prefecto o el ministerio competente, ante el Tribunal Supremo. No tienen efecto suspensivo y sus decisiones no admiten más recursos. Si se anula una elección, se aplican los plazos pertinentes para repetirla. La financiación de campañas está sujeta a límites máximos de 1.500.000 CFA por candidato en elecciones municipales, 30.000.000 CFA por candidato en elecciones parlamentarias y 2.500.000.000 CFA en la elección presidencial. Se debe presentar un presupuesto al Tribunal de Cuentas al menos 40 días antes de las elecciones. Las cuentas finales deben presentarse como máximo 60 días después de los resultados definitivos. Tras su publicación, se aplica un plazo de objeción de 15 días. Los gastos excesivos pueden remitirse a la fiscalía. Los documentos de los procedimientos electorales son gratuitos.