L’État au Bénin

Le système de gouvernement du Bénin repose sur la Constitution de 1990, la révision constitutionnelle 2019-40 et la loi constitutionnelle 2025-20. La Constitution protège les droits et libertés et répartit les responsabilités de l’État entre l’exécutif, le législatif et le judiciaire. Depuis l’élection du 12 avril 2026, Romuald Wadagni est président de la République ; Mariam Chabi Talata est vice-présidente. Le président est chef de l’État et du gouvernement, dirige l’exécutif, définit la politique, édicte les règlements, commande les forces armées et est responsable de la défense nationale. Le gouvernement travaille par l’intermédiaire du Conseil des ministres (Conseil des Ministres) et est nommé par le président après consultation du Bureau de l’Assemblée nationale. Le Parlement est composé de l’Assemblée nationale (Assemblée nationale) et du Sénat (Sénat). La dixième législature a commencé le 8 février 2026. Le Sénat, créé par la loi constitutionnelle 2025-20, compte 25 sénateurs ; sa première session a débuté le 30 juillet 2026. Pour certaines lois, il peut demander une seconde lecture ; les lois de finances, les règlements intérieurs et les lois de programme font exception. L’Assemblée nationale et le Sénat adoptent les lois et contrôlent l’action gouvernementale. La Cour constitutionnelle (Cour constitutionnelle) est la plus haute juridiction constitutionnelle. Elle contrôle les lois, protège les droits fondamentaux et tranche les litiges entre organes de l’État. Les citoyens peuvent la saisir directement ou soulever une exception d’inconstitutionnalité (exception d’inconstitutionnalité) au cours d’une procédure. Le délai de contrôle de constitutionnalité est de 30 jours ; il est de huit jours en cas d’allégation de violation des droits fondamentaux. La Cour suprême (Cour suprême) est la plus haute juridiction en matière administrative et judiciaire ; elle contrôle la légalité de l’administration et tranche notamment les litiges relatifs aux élections locales. Ses décisions sont définitives. La Cour des comptes (Cour des comptes), indépendante, contrôle et juge les finances publiques. La Haute Cour de justice (Haute Cour de Justice) traite de la responsabilité des hauts responsables de l’exécutif, tandis qu’une juridiction nationale spéciale (CRIET) traite notamment les infractions économiques et le terrorisme. Le préfet (préfet) est le représentant unique du gouvernement dans le département. Il exerce la tutelle de l’État sur les communes. L’administration territoriale et la décentralisation relèvent du ministère de la Décentralisation et de la Gouvernance locale (Ministère de la Décentralisation et de la Gouvernance Locale). Dans chaque commune, le conseil communal (conseil communal), le conseil de supervision (conseil de supervision) et le maire travaillent au niveau politique avec le secrétariat exécutif (secrétariat exécutif), chargé du niveau administratif et technique. Les communes disposent de budgets propres ; leur catégorie juridique peut être à statut particulier, intermédiaire ou ordinaire (statut particulier, intermédiaire, ordinaire). Les ministères, préfectures, communes et services déconcentrés de l’État accomplissent les tâches administratives au niveau local. Le Portail national des services publics (Portail National des Services Publics) regroupe les informations gouvernementales et les services électroniques ; il est accessible à toute heure. L’Agence nationale d’identification des personnes (Agence Nationale d’Identification des Personnes) (ANIP), placée sous la tutelle du président, traite l’identité et l’état civil. Elle délivre notamment un numéro personnel d’identification (NPI) ou FID, des actes de naissance, de mariage et de décès, ainsi que des certificats de résidence. Ces documents sont payants ; les frais de télécommunications ne sont pas compris. Après confirmation du paiement, un document est généralement téléchargeable immédiatement. Les cartes biométriques et les corrections exigent un examen manuel et peuvent donc prendre plus de temps. Les usagers peuvent consulter les demandes officielles, suivre leur traitement et signaler des problèmes. L’exercice financier court du 1er janvier au 31 décembre. Le ministère de l’Économie et des Finances (Ministère de l’Économie et des Finances) et la Direction générale du Budget (Direction Générale du Budget) préparent le projet de budget environ huit mois avant le début de l’exercice ; le Parlement vote ensuite la loi de finances. Le budget initial pour 2026 s’élevait à 3 783,984 milliards de FCFA. Le 3 juin 2026, un budget supplémentaire d’un volume total proposé de 4 086,620 milliards de FCFA, soit environ 8 % de plus, a été soumis. L’adoption de ce budget supplémentaire n’a pas pu être confirmée à partir des sources officielles consultées. Le portail Budget citoyen (Budget citoyen) et le service d’information budgétaire BousProB (BousProB) proposent des documents budgétaires, des renseignements et des moyens de transmettre des observations. Le contrôle de l’État est réparti entre plusieurs organes. Le Parlement contrôle le gouvernement, la Cour constitutionnelle examine les questions constitutionnelles, la Cour des comptes contrôle les recettes et dépenses publiques et la Cour suprême contrôle la légalité de l’administration. La Haute Autorité de l’audiovisuel et de la communication (Haute Autorité de l’Audiovisuel et de la Communication, HAAC) régule les médias et services audiovisuels, délivre des licences et accréditations et reçoit les plaintes. Les lois, décrets, règlements et comptes rendus du Conseil des ministres sont publiés par le Secrétariat général du gouvernement (Secrétariat Général du Gouvernement). Le président commande les forces armées et assure la défense nationale. Le ministère de l’Intérieur et de la Sécurité publique (Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité publique) planifie la sécurité intérieure, l’ordre public, la protection civile, l’administration de l’état civil, la gestion intégrée des frontières et les mesures contre la radicalisation et le terrorisme. La Police républicaine (Police républicaine) protège la population et l’ordre public ; les douanes et les forces de défense et de sécurité exercent d’autres missions. La sécurité des frontières du nord est particulièrement importante pour l’Atacora, l’Alibori et la Donga. La police est joignable gratuitement, 24 heures sur 24, au 117 ; le canal de signalement documenté 166 sert notamment à dénoncer les comportements fautifs de policiers. Les organismes d’État doivent respecter les droits constitutionnels, la protection des données et le droit d’accéder aux données personnelles et de les corriger. Les usagers doivent respecter les exigences légales et fournir aux services administratifs des données exactes sur leur identité et leur demande. Le français structure l’administration publique et les services numériques ne sont pas accessibles à tous de la même manière.