Konstitusi Angola melindungi keluarga dan mengakui perkawinan (casamento) serta hubungan hidup bersama de facto (união de facto). Kitab Undang-Undang Keluarga (Código da Família) mengatur, antara lain, hubungan hukum orang tua-anak, adopsi, tanggung jawab orang tua, nafkah, dan perpisahan. Undang-undang tentang perlindungan dan perkembangan anak secara menyeluruh menetapkan perlindungan, pendidikan, kesehatan, dan kondisi hidup yang layak bagi anak sebagai tanggung jawab utama negara. Semua anak memiliki hak yang sama. Pada tahun 2024, Angola memiliki sekitar 9.110.616 unit rumah tangga dengan rata-rata 3,9 anggota. Rata-ratanya juga 3,9 pada rumah tangga perkotaan dan 4,0 pada rumah tangga pedesaan. Sekitar 62 persen rumah tangga memiliki laki-laki sebagai kepala rumah tangga. Rumah tangga yang terdiri atas pasangan dengan anak dan orang lain mencakup 30,4 persen, inti keluarga orang tua tunggal 27,3 persen, dan rumah tangga satu orang juga 27,3 persen. Rumah tangga dengan sedikitnya tujuh anggota mencakup 17,7 persen. Dukungan kekerabatan dan keluarga besar membentuk kehidupan sehari-hari banyak rumah tangga, tetapi tinggal serumah tidak membuktikan adanya hubungan keluarga yang sah. Perkawinan adalah hubungan yang dilakukan secara sukarela dan diformalkan secara hukum. Usia minimum menurut undang-undang adalah 18 tahun. Pengecualian yang dinilai secara resmi dapat berlaku bagi laki-laki mulai usia 16 tahun dan perempuan mulai usia 15 tahun apabila persyaratan dan kepentingan terbaik anak diperhitungkan. Hubungan hidup bersama de facto berarti hidup bersama secara sukarela tanpa perkawinan. Pengakuan biasanya mensyaratkan sedikitnya tiga tahun hidup bersama tanpa terputus, terpenuhinya persyaratan perkawinan, dan hubungan yang eksklusif. Permohonan diajukan bersama kepada Kantor Pencatatan Sipil (Conservatória do Registo Civil); saksi atau dokumen dari administrasi setempat dapat membuktikan lamanya hidup bersama dan eksklusivitas hubungan. Para pihak dapat memilih rezim harta perkawinan. Setelah diakui, akibat hukumnya pada umumnya berlaku surut sejak awal hidup bersama. Jika terjadi kematian atau perpisahan, pengakuan melalui pengadilan mungkin diperlukan; jangka waktu pengajuan klaim adalah dua tahun setelah hubungan hidup bersama de facto berakhir. Prosedur administratif berdasarkan Dekret Presiden 36/15 (Decreto Presidencial 36/15) memungkinkan pengakuan atau pembubaran hubungan hidup bersama de facto yang telah diakui berdasarkan kesepakatan bersama. Pencatatan pada Catatan Sipil (Registo Civil) memberikan bukti atas peristiwa keluarga yang penting. Kelahiran biasanya harus dilaporkan dalam 30 hari. Bagi anak berusia nol sampai lima tahun, pencatatan kelahiran dan akta kelahiran pertama tidak dipungut biaya. Kantor pencatatan mencakup Kantor Pencatatan Sipil, pemerintah kota dan komune, lojas, serta klinik bersalin dan pos kesehatan tertentu. Akta kelahiran sering diperlukan untuk sekolah, vaksinasi, identitas, dan perjalanan. Perkawinan juga dicatat dan dikenai biaya; kematian harus dilaporkan dalam 48 jam dan menghasilkan akta kematian berbayar yang dapat diterbitkan segera setelah pelaporan. Otoritas yang bertanggung jawab adalah Direktorat Nasional Layanan Pencatatan dan Kenotariatan di Kementerian Kehakiman. Hubungan hukum orang tua-anak (filiação), yaitu penetapan hukum seorang anak sebagai anak dari orang tuanya, timbul khususnya melalui pencatatan pada Catatan Sipil dan berlaku sejak kelahiran. Orang tua berbagi tanggung jawab atas pengasuhan, pengawasan, nafkah, kesehatan, dan pendidikan. Anak pada umumnya berada di bawah kewenangan orang tua. Dalam perkara di pengadilan keluarga, pendapat anak berusia sepuluh tahun atau lebih didengar; pengadilan memutus berdasarkan kepentingan terbaik anak, perkembangan, dan integrasi sosialnya. Adopsi hanya terjadi melalui putusan pengadilan dalam proses peradilan sukarela. Proses ini mencakup penilaian sosial dan faktual, keterlibatan kurator anak (curador de menores) atau perwakilan hukum, serta persetujuan pribadi di hadapan pengadilan atau dalam akta autentik. Perjanjian pribadi tidak menggantikan adopsi. Pengadilan dapat memerintahkan perwalian (tutela) bagi anak atau orang yang bergantung pada orang lain apabila orang tuanya tidak diketahui, tidak hadir, atau telah meninggal, kewenangan orang tua telah dicabut, kewenangan tersebut secara faktual tidak dijalankan selama lebih dari satu tahun, atau adopsi telah dibatalkan. Wali harus merupakan orang dewasa yang cakap secara hukum, layak, dan mampu secara finansial, serta tidak memiliki konflik kepentingan. Dewan Keluarga (Conselho de Família) dan anak berusia sepuluh tahun atau lebih didengar pendapatnya. Tugas tersebut pada umumnya tidak dibayar; pengeluaran yang beralasan dapat diganti. Nafkah (Alimentos) dapat mencakup, tergantung pada klaimnya, biaya hidup, perawatan kesehatan, tempat tinggal, dan pakaian, serta pendidikan dan sekolah bagi anak di bawah umur. Orang yang berhak atas nafkah antara lain anak di bawah umur dan orang yang tidak mampu bekerja serta tidak memiliki sarana yang cukup. Urutan prioritas biasanya dimulai dari orang tua atau orang tua angkat dan dapat, tergantung kasusnya, meluas melalui kerabat lain hingga saudara kandung atau orang tua tiri. Jumlahnya bergantung pada kebutuhan dan kemampuan membayar; bagi anak di bawah umur dengan pendapatan yang dapat ditentukan, disebutkan sekitar sekurang-kurangnya seperempat dan paling banyak setengah dari pendapatan yang relevan. Pembayaran dilakukan setiap bulan, biasanya paling lambat pada tanggal sepuluh, dan pada umumnya mulai berlaku sejak kesepakatan atau klaim diajukan. Pengadilan dapat memerintahkan nafkah sementara atau menagih pembayaran melalui pemberi kerja. Pasangan suami istri dan pasangan yang diakui secara hukum saling memberi nafkah; anak wajib menghormati, merawat, dan mendukung orang tuanya. Untuk kehamilan dan persalinan, Dekret Presiden 95/26 (Decreto Presidencial 95/26) menetapkan cuti melahirkan selama tiga bulan. Cuti dapat dimulai hingga empat minggu sebelum tanggal perkiraan persalinan; dalam kasus kelahiran kembar atau lebih, empat minggu ditambahkan setelah kelahiran. Jika SAVI mengonfirmasi keadaan medis khusus, cuti sebelum kelahiran dapat berlangsung paling lama 180 hari. Hak atas tunjangan mensyaratkan dua belas bulan iuran selama 36 bulan terakhir. Tunjangannya sama dengan tiga kali rata-rata dua belas upah terakhir yang dilaporkan, sedangkan pembayaran di muka sebesar 60 persen; pembayaran seharusnya dilakukan dalam 30 hari. Ayah hanya menerima tunjangan ini jika terdapat ketidakmampuan fisik atau psikologis yang terbukti atau jika ibu meninggal. Bagi pekerja mandiri dan penganggur, Entidade Gestora da Protecção Social Obrigatória bertanggung jawab. Tunjangan menyusui (Subsídio de Aleitamento) mendukung orang tua atau wali anak berusia nol sampai 36 bulan. Dengan tiga bulan iuran selama dua belas bulan terakhir, jumlahnya adalah 6.000 Kz per bulan untuk hingga lima upah minimum, 4.000 Kz untuk lebih dari lima dan kurang dari sepuluh upah minimum, dan 2.000 Kz untuk lebih dari sepuluh upah minimum. Tunjangan dibayarkan tiga kali setahun. Permohonan diajukan secara elektronik dengan pencatatan kelahiran dan kartu vaksinasi; catatan vaksinasi tahunan atau digital mencegah penghentian pembayaran. Tunjangan keluarga (Abono de Família) ditujukan bagi orang yang diasuransikan dan pensiunan dalam jaminan sosial wajib, dimulai sejak bulan ke-37 kehidupan dan dibatasi paling banyak untuk lima anak. Persyaratannya antara lain pencatatan kelahiran, pendaftaran sebagai tanggungan, jadwal vaksinasi, serta kehadiran di sekolah dengan kenaikan kelas atau disabilitas belajar yang dikonfirmasi oleh SAVI. Jumlah bulanan per anak adalah 2.400 Kz untuk hingga lima upah minimum, 1.500 Kz untuk lebih dari lima dan kurang dari sepuluh, dan 900 Kz untuk lebih dari sepuluh. Bukti diberikan setiap tahun pada kuartal pertama; setelah permohonan diajukan, pembayaran dilakukan pada bulan berikutnya. Kementerian Aksi Sosial, Keluarga, dan Pemajuan Gender (Ministério de Acção Social, Família e Promoção do Género, MASFAMU), INAC, Gabinetes Provinciais da Acção Social, Família e Igualdade de Género, pemerintah kota, dan pusat aksi sosial CASI memberikan nasihat, pencatatan, dan rujukan tergantung lokasi. CASI menilai kerentanan sosial dan dapat membantu pencatatan kelahiran, Bilhete de Identidade, perawatan kesehatan, kekerasan terhadap anggota keluarga, dan inklusi produktif. Kwenda dan FAS-IDL bekerja dengan Daftar Sosial Terpadu (Cadastro Social Único), transfer tunai yang ditargetkan, dan inklusi produktif. Program-program ini tidak menggantikan tunjangan keluarga umum; dukungan bergantung pada masa iuran, kerentanan, pencatatan, dan kriteria program masing-masing. Kekerasan terhadap perempuan, laki-laki, anak-anak, orang lanjut usia, dan kaum muda berada dalam cakupan perlindungan Undang-Undang 25/11 (Lei 25/11). Korban dapat menerima tempat tinggal perlindungan, pengumpulan bukti secara prioritas, dan dukungan kelembagaan gratis. Ministério Público atau pengadilan dapat memerintahkan tindakan perlindungan sementara dalam waktu paling lama 72 jam. Pusat nasihat yang dijalankan oleh MASFAMU, GASFIG, polisi, SIC, layanan kesehatan, dan pengadilan dapat menangani kasus. Saluran bantuan anak SOS Criança (SOS Criança) tersedia di nomor 15015 secara gratis, anonim, dan rahasia melalui INAC; nomor 15020 tersedia untuk kekerasan dalam rumah tangga. Dalam bahaya akut, penyelesaian konflik secara pribadi tidak menggantikan tindakan perlindungan. Risiko yang tercatat menunjukkan kebutuhan khusus akan dukungan: 27,1 persen perempuan berusia 15 sampai 19 tahun sudah hamil pada 2023/24, dibandingkan dengan 42,5 persen di daerah pedesaan dan 20,0 persen di kota. Sebanyak 26 persen remaja dalam kelompok usia ini melaporkan kekerasan fisik dan 6 persen kekerasan seksual. Di antara anak berusia satu sampai 14 tahun, 67 persen mengalami disiplin dengan kekerasan, 21 persen hukuman fisik berat, dan 62 persen agresi psikologis. Sebanyak 14 persen anak berusia lima sampai 17 tahun bekerja, dan 12 persen bekerja dalam kondisi berbahaya. Bagi 28 persen perempuan berusia 20 sampai 49 tahun, perkawinan dimulai sebelum ulang tahun ke-18. Kekurangan dokumen, penghindaran kewajiban nafkah, putus sekolah, pengabaian, kemiskinan, dan hambatan akses di daerah pedesaan dapat menambah tekanan pada keluarga. Perceraian dapat diminta bersama atau secara sepihak. Pertanyaan mengenai kewenangan orang tua, nafkah anak, nafkah pasangan, dan rumah keluarga dapat digabungkan dengan proses tersebut. Pengadilan mempertimbangkan kepentingan terbaik anak; kesepakatan orang tua mengenai kewenangan orang tua memerlukan persetujuan pengadilan. Mediasi berdasarkan Undang-Undang 12/16 (Lei 12/16) dapat digunakan untuk kewenangan orang tua, perceraian, rujuk kembali, nafkah, dan rumah keluarga, baik di luar pengadilan maupun selama penangguhan proses. Mediasi tidak otomatis memiliki akibat yang sama dengan putusan pengadilan. Setelah kematian, perkawinan berakhir; pasangan yang masih hidup dan diakui atau pasangan hidup yang diakui dapat, dalam keadaan tertentu, menuntut nafkah dari pendapatan harta peninggalan. Pensiun ahli waris, tunjangan keluarga, dan tunjangan pemakaman merupakan tunjangan jaminan sosial wajib, sedangkan hukum waris sendiri termasuk dalam hukum perdata.
Keluarga di Angola
Keluarga di Angola mencakup hubungan yang diakui secara hukum dan hubungan yang benar-benar dijalani antara orang tua, anak, pasangan suami istri, pasangan hidup, dan kerabat lainnya. Rumah tangga bersama berarti rumah tangga yang dihuni bersama dan tidak selalu sama dengan keluarga yang diakui secara hukum. Lembaga negara melindungi keluarga dan anak, sementara akses terhadap pencatatan, nafkah, tunjangan sosial, dan nasihat hukum berbeda-beda menurut wilayah dan keadaan sosial.
Saran
Jangan menganggap rumah tangga bersama di Angola secara otomatis sebagai keluarga yang diakui secara hukum: untuk sekolah, vaksinasi, identifikasi, nafkah, atau perlindungan, status keluarga yang terdokumentasi sering kali menentukan. Prioritaskan pencatatan kelahiran yang belum dilakukan, penetapan hukum hubungan anak dengan orang tuanya, serta pengaturan yang jelas mengenai pengasuhan dan nafkah. Dalam kasus kekerasan atau bahaya akut, perlindungan harus didahulukan daripada penyelesaian konflik secara pribadi; akses terhadap tunjangan dan nasihat bergantung pada iuran, dokumen, kerentanan, dan ketersediaan setempat.