Les élections en Angola

La commission électorale nationale (Comissão Nacional Eleitoral (CNE)) administre les élections en Angola. Elle prépare l’élection, organise et coordonne son déroulement, supervise le dépouillement et publie les résultats provisoires et définitifs. Le président convoque l’élection par décret présidentiel après consultation du Conseil de la République (Conselho da República) et de la CNE. L’élection ne peut être convoquée plus de 90 jours avant la fin du mandat ; les élections ordinaires se tiennent de préférence dans la seconde moitié du mois d’août de l’année où prend fin le mandat de cinq ans. La date exacte de 2027 n’était toujours pas fixée au 5 septembre 2026. Les électeurs ne votent pas lors d’une élection présidentielle distincte. Un seul vote est exprimé pour une liste de parti ou de coalition. Le candidat tête de liste de la liste nationale ayant obtenu le plus de voix devient président, et le numéro deux de cette liste devient vice-président. L’Assemblée nationale (Assembleia Nacional) est élue au scrutin proportionnel : 130 sièges sont attribués selon le total des voix recueillies dans le pays et à l’étranger, et cinq sièges supplémentaires sont attribués à chaque circonscription provinciale. La méthode de D’Hondt s’applique dans les circonscriptions provinciales ; l’ordre des candidats sur la liste détermine ceux qui obtiennent un mandat. La division administrative actuelle en 21 provinces et la disposition constitutionnelle prévoyant 130 sièges plus cinq sièges par province donnent un total calculé de 235 sièges pour 2027, mais la configuration officielle des sièges restait ouverte. Les citoyens angolais âgés de 18 ans ou plus peuvent voter dans le pays ou à l’étranger s’ils sont correctement inscrits et ne font pas l’objet d’une incapacité légale. Le droit de vote s’exerce personnellement, une seule fois, librement et secrètement ; il constitue également un devoir civique. Sont exclus les personnes privées de leur capacité juridique, les personnes atteintes d’une incapacité mentale grave reconnue légalement et les personnes définitivement condamnées qui sont incarcérées. Les employeurs doivent accorder à leurs employés le temps nécessaire pour voter. L’inscription électorale automatique (Registo Eleitoral Oficioso) inscrit automatiquement, obligatoirement et de manière permanente les électeurs éligibles. Pour mettre à jour l’inscription et confirmer que la personne est toujours en vie, la procédure de preuve de vie (prova de vida) pour l’élection de 2027 se déroule du 15 juin 2026 au 31 mars 2027. Dans le pays, elle a généralement lieu dans un guichet unique de service public (Balcão Único de Atendimento ao Público (BUAP)) ; à l’étranger, elle se déroule dans 26 missions diplomatiques ou consulaires situées dans douze pays, de janvier à mars 2027. Dans le pays, une carte d’identité (Bilhete de Identidade (BI)) ou une carte d’électeur (Cartão de Eleitor) sert de justificatif ; à l’étranger, un passeport est utilisé. Les documents expirés sont également acceptés pour la mise à jour. Toute personne dépourvue de document d’identité doit d’abord en demander un auprès du Ministère de la Justice et des Droits de l’homme (Ministério da Justiça e dos Direitos Humanos). Les données sont transférées du BDIC vers la base de données centrale des électeurs, également appelée FICM, le fichier informatique des citoyens majeurs (Ficheiro Informático de Cidadãos Maiores). Les autorités prévoyaient environ 16,7 millions d’électeurs potentiels, 634 BUAP et 10,747 agents électoraux. Aucun droit électoral n’est officiellement indiqué, bien que l’obtention d’un document d’identité puisse constituer une procédure distincte. La CNE publie les listes électorales de chaque bureau de vote au plus tard 30 jours avant l’élection. Les électeurs votent généralement dans le bureau de vote où ils sont inscrits. Chaque bureau de vote accueille au maximum 750 électeurs et se compose d’un président, d’un secrétaire et de deux scrutateurs ; au moins un membre devrait parler la langue prédominante localement. Les bureaux ouvrent à 7 h 00. L’admission prend fin à 16 h 00 et le bureau ferme normalement à 17 h 00, mais les électeurs déjà présents peuvent encore voter. Après vérification de leur identité, les électeurs reçoivent un bulletin, marquent clairement leur liste dans l’isoloir avec un X, une croix, un V ou une autre marque claire, plient le bulletin et le déposent dans l’urne. Les agents électoraux marquent ensuite leur doigt avec de l’encre. Un bulletin blanc est compté comme blanc ; plusieurs marques, une marque peu claire, le vote pour une liste retirée ou l’ajout de traits, dessins ou textes peuvent invalider le bulletin. Les personnes handicapées peuvent être accompagnées par la personne de leur choix, tout en préservant le secret du vote. Les électeurs analphabètes peuvent utiliser leur empreinte digitale encrée. Le vote anticipé est légalement accessible notamment aux membres de l’armée, des services de sécurité et des services d’urgence, aux agents électoraux, au personnel hospitalier et aux personnes travaillant au large, dans les transports ou à l’étranger. La demande doit être déposée au plus tard 30 jours avant l’élection ; le vote a lieu entre 15 et 10 jours avant l’élection auprès de la Commission électorale municipale (Comissão Municipal Eleitoral). Cette possibilité n’est pas offerte aux électeurs se trouvant à l’étranger. Pour 2022, la CNE a décidé de ne pas organiser de vote anticipé faute de temps de préparation suffisant ; les règles précises pour 2027 restaient ouvertes. La campagne commence 30 jours avant le jour de l’élection et se termine à minuit la veille. Les partis, les candidats et les citoyens peuvent participer dans le pays et à l’étranger dans des conditions égales. Les médias devraient rendre compte des faits avec soin, professionnalisme et impartialité, en offrant la possibilité de répondre. La diffamation et les appels à l’insurrection, à la haine, à la violence ou à la guerre sont interdits ; les cadeaux matériels ou financiers destinés à influencer les votes le sont également. La campagne avec haut-parleurs est autorisée entre 7 h 00 et minuit, tandis que toute campagne est interdite dans un rayon de 250 mètres autour d’un bureau de vote le jour de l’élection. Les personnes armées ne peuvent pas rester dans un rayon de 100 mètres. La police n’y intervient généralement que sur demande ; les personnes perturbatrices, armées ou manifestement intoxiquées peuvent être éloignées dans un rayon de 500 mètres. Les observateurs électoraux nationaux et internationaux peuvent observer le processus depuis l’accréditation jusqu’à la publication des résultats définitifs. Les délégués de liste (Delegados de lista) représentent chaque liste concurrente dans un bureau de vote. Ils surveillent le vote et le dépouillement, déposent des réclamations écrites et reçoivent des copies des procès-verbaux officiels. Après la fin du vote, le bureau ouvre l’urne, compare le nombre de bulletins avec le nombre d’électeurs et trie les bulletins par liste, les bulletins blancs et les bulletins nuls. Le président lit les votes à voix haute ; les membres et les délégués présents signent le procès-verbal officiel (acta). Les documents sont scellés et remis à la Commission électorale provinciale (Comissão Provincial Eleitoral), tandis que les centres de dépouillement central regroupent les résultats et les procès-verbaux provinciaux. La CNE publie progressivement les résultats provisoires de chaque circonscription et les résultats nationaux définitifs au plus tard 15 jours après la fin du vote. Une irrégularité doit d’abord être contestée dans le bureau de vote, puis faire l’objet d’un recours auprès de la CNE ; la Cour constitutionnelle (Tribunal Constitucional) est l’autorité finale concernant la régularité et la validité de l’élection. Lors de la dernière élection achevée, le 24 août 2022, 14,399,391 personnes étaient inscrites et 6.454.109 ont voté. La participation s’est élevée à 44,82 % ; 6.272.104 votes étaient valides, 107.746 étaient blancs et 74.259 étaient nuls. Le MPLA a obtenu 51,17 % et 124 sièges, tandis que l’UNITA a obtenu 43,95 % et 90 sièges ; le PRS, le FNLA et le PHA ont chacun obtenu deux sièges. L’élection de 2022 était également la première à permettre le vote depuis l’étranger : plus de 22 000 Angolais ont voté dans douze pays et 25 villes. Pour 2027, la CNE met l’accent sur le niveau élevé de non-participation en 2022. Les élections locales sont régies par une loi distincte et ne font pas partie de ces élections générales.