La famille en Angola

La Constitution angolaise protège la famille et reconnaît le mariage (casamento) ainsi que l’union de fait (união de facto). Le Code de la famille (Código da Família) régit notamment la filiation, l’adoption, l’autorité parentale, les aliments et la séparation. La loi relative à la protection et au développement intégral des enfants établit que la protection, l’éducation, la santé et des conditions de vie adéquates des enfants relèvent des responsabilités prioritaires de l’État. Tous les enfants ont les mêmes droits. En 2024, l’Angola comptait environ 9,110,616 unités de ménage, avec une moyenne de 3,9 membres. La moyenne était également de 3,9 dans les ménages urbains et de 4,0 dans les ménages ruraux. Environ 62 % des ménages avaient un homme à leur tête. Les ménages composés d’un couple avec enfants et d’autres personnes représentaient 30,4 %, les noyaux familiaux monoparentaux 27,3 % et les ménages d’une seule personne également 27,3 %. Les ménages comptant au moins sept membres représentaient 17,7 %. Le soutien de la parenté et les familles élargies structurent la vie quotidienne de nombreux ménages, mais le fait de partager un logement ne prouve pas l’existence d’un lien familial légal. Le mariage est une union volontaire et légalement formalisée. L’âge minimum légal est de 18 ans. Une exception officiellement évaluée peut s’appliquer aux hommes à partir de 16 ans et aux femmes à partir de 15 ans si les conditions requises et l’intérêt supérieur de l’enfant sont pris en compte. Une union de fait désigne une cohabitation volontaire sans mariage. Sa reconnaissance exige normalement au moins trois années de cohabitation ininterrompue, le respect des conditions du mariage et l’exclusivité de la relation. La demande est déposée conjointement auprès du bureau de l’état civil (Conservatória do Registo Civil) ; des témoins ou un document de l’administration locale peuvent prouver la durée et l’exclusivité. Les parties peuvent choisir un régime matrimonial. Après la reconnaissance, les effets juridiques s’appliquent généralement rétroactivement depuis le début de la cohabitation. En cas de décès ou de séparation, une reconnaissance judiciaire peut être nécessaire ; le délai pour agir est de deux ans après la fin de l’union de fait. La procédure administrative prévue par le Décret présidentiel 36/15 (Decreto Presidencial 36/15) permet de faire reconnaître ou dissoudre d’un commun accord une union de fait reconnue. L’inscription au registre civil (Registo Civil) constitue la preuve des principaux événements familiaux. Une naissance devrait normalement être déclarée dans les 30 jours. Pour les enfants âgés de zéro à cinq ans, l’inscription et le premier certificat de naissance sont gratuits. Les services d’enregistrement comprennent les bureaux de l’état civil, les municipalités et les communes, les lojas, ainsi que certaines maternités et certains postes de santé. Un certificat de naissance est souvent nécessaire pour l’école, les vaccinations, l’identification et les voyages. Le mariage est également enregistré et soumis à des frais ; un décès devrait être déclaré dans les 48 heures et donne lieu à un certificat de décès payant, qui peut être délivré immédiatement après la déclaration. L’autorité compétente est la Direction nationale des services d’état civil et notariaux au sein du ministère de la Justice. La filiation légale (filiação), c’est-à-dire l’attribution juridique d’un enfant à ses parents, résulte notamment de son inscription au registre civil et prend effet dès la naissance. Les parents partagent la responsabilité de la garde, de la surveillance, de l’entretien, de la santé et de l’éducation. Les enfants sont en général soumis à l’autorité parentale. Dans les procédures devant le tribunal de la famille, l’avis d’un enfant âgé de dix ans ou plus est recueilli ; le tribunal statue en fonction de l’intérêt supérieur de l’enfant, de son développement et de son intégration sociale. L’adoption ne résulte que d’une décision judiciaire rendue dans le cadre d’une procédure volontaire. Celle-ci comprend une évaluation sociale et factuelle, la participation du curateur des mineurs (curador de menores) ou du représentant légal, ainsi que le consentement personnel devant le tribunal ou dans un acte authentique. Un accord privé ne remplace pas une adoption. Le Tribunal peut ordonner une tutelle (tutela) pour un enfant ou une personne à charge si les parents sont inconnus, absents ou décédés, si l’autorité parentale a été retirée, si elle n’a en fait pas été exercée depuis plus d’un an ou si une adoption a été révoquée. Le tuteur doit être majeur, juridiquement capable, apte et financièrement en mesure d’assumer cette fonction, et ne doit pas avoir de conflit d’intérêts. Le Conseil de famille (Conselho de Família) et l’enfant âgé de dix ans ou plus sont entendus. L’activité est généralement non rémunérée ; les dépenses justifiées peuvent être remboursées. Les aliments (Alimentos) peuvent comprendre, selon la demande, les frais de subsistance, les soins de santé, le logement et les vêtements, ainsi que l’éducation et la scolarité des mineurs. Les personnes pouvant prétendre aux aliments comprennent notamment les mineurs et les personnes incapables de travailler qui ne disposent pas de ressources suffisantes. L’ordre de priorité commence généralement par les parents ou adoptants et peut, selon le cas, s’étendre à d’autres membres de la famille, jusqu’aux frères et sœurs ou au beau-parent. Le montant dépend des besoins et de la capacité de paiement ; pour les mineurs disposant d’un revenu identifiable, il est indiqué qu’il représente environ au moins un quart et au plus la moitié du revenu pertinent. Les paiements sont effectués mensuellement, généralement au plus tard le dixième jour du mois, et commencent normalement à compter de l’accord ou de la demande. Le Tribunal peut ordonner des aliments provisoires ou faire exécuter le paiement par l’intermédiaire de l’employeur. Les époux et les partenaires légalement reconnus se soutiennent mutuellement ; les enfants doivent respect, soins et soutien à leurs parents. Pour la maternité, le Décret présidentiel 95/26 (Decreto Presidencial 95/26) prévoit trois mois de congé de maternité. Le congé peut commencer jusqu’à quatre semaines avant la date prévue ; en cas de naissance multiple, quatre semaines sont ajoutées après l’accouchement. Si le SAVI confirme une situation médicale particulière, le congé prénatal peut durer au maximum 180 jours. Le droit à la prestation exige douze mois de cotisations au cours des 36 derniers mois. La prestation équivaut à trois fois la moyenne des douze derniers salaires déclarés, tandis que l’avance représente 60 % ; le paiement devrait être effectué dans les 30 jours. Le père ne bénéficie de cette prestation qu’en cas d’incapacité physique ou psychologique prouvée ou de décès de la mère. Pour les travailleurs indépendants et les personnes sans emploi, l’Entité gestionnaire de la protection sociale obligatoire (Entidade Gestora da Protecção Social Obrigatória) est compétente. L’allocation d’allaitement (Subsídio de Aleitamento) soutient les parents ou tuteurs d’enfants âgés de zéro à 36 mois. Avec trois mois de cotisations au cours des douze derniers mois, elle s’élève à 6 000 Kz par mois pour un revenu allant jusqu’à cinq salaires minimums, à 4 000 Kz pour plus de cinq et moins de dix salaires minimums, et à 2 000 Kz pour plus de dix salaires minimums. La prestation est versée trois fois par an. La demande est déposée électroniquement avec l’enregistrement de la naissance et le carnet de vaccination ; un carnet de vaccination annuel ou numérique évite la suspension. L’allocation familiale (Abono de Família) est destinée aux assurés et aux pensionnés relevant de la sécurité sociale obligatoire, commence à partir du mois 37 de vie et est limitée à cinq enfants au maximum. Les conditions comprennent notamment l’enregistrement de la naissance, l’inscription comme personne à charge, le calendrier de vaccination et la fréquentation scolaire avec passage dans la classe supérieure ou un trouble de l’apprentissage confirmé par le SAVI. Le montant mensuel par enfant est de 2 400 Kz pour un revenu allant jusqu’à cinq salaires minimums, de 1 500 Kz pour plus de cinq et moins de dix, et de 900 Kz pour plus de dix. La preuve est fournie chaque année au cours du premier trimestre ; après la demande, le paiement est effectué le mois suivant. Le ministère de l’Action sociale, de la Famille et de la Promotion du genre (MASFAMU), l’INAC, les Gabinetes Provinciais da Acção Social, Família e Igualdade de Género, les administrations municipales et les centres d’action sociale CASI (CASI) fournissent des conseils, des services d’enregistrement et des orientations selon le lieu. Le CASI évalue la vulnérabilité sociale et peut aider pour l’enregistrement des naissances, le Bilhete de Identidade, les soins de santé, les violences envers les membres de la famille et l’inclusion productive. Kwenda et FAS-IDL travaillent avec le Registre social unifié (Cadastro Social Único), les transferts monétaires ciblés et l’inclusion productive. Ces programmes ne remplacent pas une allocation familiale générale ; le soutien dépend des périodes de cotisation, de la vulnérabilité, de l’enregistrement et des critères des programmes concernés. Les violences faites aux femmes, aux hommes, aux enfants, aux personnes âgées et aux jeunes relèvent de la protection prévue par la Loi 25/11 (Lei 25/11). Les victimes peuvent bénéficier d’un hébergement de protection, d’un recueil prioritaire des preuves et d’un soutien institutionnel gratuit. Le Ministério Público ou un tribunal peut ordonner une mesure de protection provisoire dans un délai ne dépassant pas 72 heures. Les centres de conseil gérés par le MASFAMU, le GASFIG, la police, le SIC, les services de santé et les tribunaux peuvent prendre en charge une affaire. La ligne d’aide aux enfants SOS Criança (SOS Criança) est joignable au 15015, gratuitement, anonymement et confidentiellement par l’intermédiaire de l’INAC ; le numéro 15020 est disponible pour les violences domestiques. En cas de danger immédiat, une résolution privée du conflit ne remplace pas une mesure de protection. Les risques relevés montrent un besoin particulier de soutien : 27,1 % des femmes âgées de 15 à 19 ans étaient déjà enceintes en 2023/24, contre 42,5 % dans les zones rurales et 20,0 % dans les villes. 26 % des adolescentes de ce groupe d’âge ont déclaré avoir subi des violences physiques et 6 % des violences sexuelles. Parmi les enfants âgés de un à 14 ans, 67 % ont subi une discipline violente, 21 % des châtiments corporels sévères et 62 % des agressions psychologiques. 14 % des enfants âgés de cinq à 17 ans travaillaient, dont 12 % dans des conditions dangereuses. Pour 28 % des femmes âgées de 20 à 49 ans, le mariage avait commencé avant leur 18e anniversaire. L’absence de documents, le non-paiement des aliments, l’abandon scolaire, la négligence, la pauvreté et les obstacles d’accès en zone rurale peuvent exercer une pression supplémentaire sur les familles. Un divorce peut être demandé conjointement ou unilatéralement. Les questions relatives à l’autorité parentale, aux aliments pour enfants, aux aliments entre époux et au logement familial peuvent être jointes à la procédure. Le Tribunal tient compte de l’intérêt supérieur de l’enfant ; un accord entre les parents concernant l’autorité parentale doit être approuvé par le tribunal. La médiation prévue par la Loi 12/16 (Lei 12/16) peut être utilisée pour l’autorité parentale, le divorce, la réconciliation, les aliments et le logement familial, soit en dehors du tribunal, soit pendant une suspension de la procédure. Elle n’a pas automatiquement la valeur d’une décision judiciaire. Au décès, le mariage prend fin ; dans certaines circonstances, l’époux ou le partenaire survivant reconnu peut demander des aliments prélevés sur les revenus de la succession. Une pension de survivant, une allocation familiale et une allocation funéraire sont des prestations obligatoires de sécurité sociale, tandis que le droit des successions relève en lui-même du droit civil.