L’ancien système électoral afghan prévoyait un président élu à la majorité absolue. Si aucun candidat n’obtenait plus de 50 %, un second tour était organisé entre les deux candidats arrivés en tête. Le mandat durait cinq ans et était limité à deux mandats au maximum. La chambre basse (Wolesi Jirga) comptait 250 sièges et la chambre haute (Meshrano Jirga) en comptait 102. Lors des élections législatives de 2018, un système accordant une seule voix à chaque électeur s’appliquait, bien que plusieurs sièges aient dû être pourvus. Les dernières élections officiellement documentées étaient l’élection législative de la chambre basse du 20 octobre 2018 et l’élection présidentielle du 28 septembre 2019. Les élections provinciales et de district, ainsi que l’élection législative retardée à Ghazni, n’ont pas eu lieu en raison du manque de temps ou de budget. Pour les élections antérieures, les citoyens afghans devaient avoir au moins 18 ans, posséder un document d’identité valide (Tazkira) comme preuve d’identité, conserver leurs droits civils et être inscrits sur une liste électorale. L’inscription avait lieu dans un centre et était confirmée par un autocollant apposé sur le document d’identité. Les candidats à la présidence devaient être des citoyens afghans de confession musulmane âgés d’au moins 40 ans, être issus de parents afghans, ne posséder aucune autre nationalité et ne pas relever de certaines exclusions prévues par le droit pénal. Les candidatures étaient indépendantes et nécessitaient le soutien prescrit des électeurs. Autrefois, la Commission électorale indépendante (Independent Election Commission, IEC) organisait les élections. La Commission des plaintes électorales (Election Complaints Commission, ECC) examinait les plaintes. Aucun remplacement actuel documenté de ces organismes n’existe. Aucun calendrier électoral actuel documenté, aucune procédure actuelle d’inscription des électeurs ou de candidature, ni aucune voie officielle actuelle pour faire campagne, voter, compter les voix ou contester les résultats n’est documenté. Lors des élections antérieures, des bureaux de vote séparés étaient prévus pour les femmes et les hommes, avec au maximum 400 électeurs inscrits par bureau. Les personnes handicapées pouvaient être assistées par une personne de confiance ou par le président du bureau de vote. La vérification biométrique de l’identité et la transmission chiffrée des résultats étaient censées sécuriser l’élection. Le vote depuis l’étranger était prévu par la loi, mais n’était pas disponible en 2019 en raison de contraintes financières et logistiques. La situation sécuritaire a fortement influencé le processus électoral antérieur. Environ 430 bureaux de vote particulièrement vulnérables sont restés fermés en 2019. Le jour du scrutin, la Mission d’assistance des Nations unies en Afghanistan (United Nations Assistance Mission in Afghanistan), appelée UNAMA, a recensé 277 victimes civiles, dont 28 morts et 249 blessés. Le transport du matériel électoral vers les zones reculées prenait parfois plusieurs jours. Autrefois, le dépouillement commençait immédiatement après la fermeture des bureaux de vote. Les formulaires étaient envoyés par les centres provinciaux au centre national de dépouillement de la commission à Kaboul. Les observateurs pouvaient accéder au vote, au dépouillement, aux résultats et aux recomptages. Les plaintes devaient être déposées dans les 48 heures. Le bureau régional compétent statuait dans un délai maximal de 15 jours ouvrables ; dans les 15 jours ouvrables suivants, une plainte pouvait être soumise au niveau central. Les résultats définitifs ne pouvaient être annoncés qu’après l’achèvement de ces examens. Un second tour obligatoire devait avoir lieu dans un délai de deux semaines. Actuellement, les autorités de facto déterminent les titulaires des fonctions nationales et régionales par nominations et décrets. Les assemblées de spécialistes religieux ou d’anciens des tribus et les conseils consultatifs (Schuras) peuvent permettre une consultation politique, mais ils ne remplacent pas une élection. Ils n’offrent ni égalité des droits de vote, ni vote régulier fondé sur un mandat public, ni procédure formellement équivalente d’examen des résultats. Aucun droit actuellement opposable de participer aux élections n’est documenté ; les femmes et les opposants politiques font face à d’importantes restrictions dans le système de facto actuel. Par conséquent, aucun frais officiel, délai ou condition d’éligibilité n’est indiqué pour les élections actuelles en Afghanistan.
Élections en Afghanistan
L’Afghanistan ne dispose actuellement d’aucun processus électoral public documenté. Les autorités de facto attribuent les fonctions de l’État par nominations et décrets. Les dernières élections officiellement documentées ont eu lieu en 2018 et 2019. Les anciennes règles électorales ne servent désormais que de contexte historique.
Conseil
Il n’existe actuellement aucun moyen officiel documenté de participer à une élection publique en Afghanistan. Il ne faut donc pas considérer les nominations, les décrets ou les conseils consultatifs comme des substituts à une élection. Les anciennes conditions et échéances décrivent uniquement l’ancien système et ne confirment pas un accès actuel.