La communication en Afghanistan

La communication mobile est le principal moyen pratique en Afghanistan. Les services sont notamment fournis par l’opérateur mobile Afghan Wireless (AWCC), Roshan, Etisalat, ATOMA et Salaam/Afghan Telecom, qui proposent des services 2G, 3G et 4G, mais la couverture et la qualité ne sont pas uniformes dans tout le pays. Le tableau de l’Autorité afghane de régulation des télécommunications (Afghanistan Telecom Regulatory Authority, ATRA) disponible indique 30,4 millions de connexions actives, 17 millions d’utilisateurs d’Internet, 9 738 antennes, 9 748 kilomètres de fibre et 231 000 connexions fixes ; Afghanistan Telecom Regulatory Authority (ATRA) n’affiche pas de date pour ces chiffres. L’accès fixe est beaucoup moins pertinent en pratique que l’accès mobile. La fibre, la 4G, la capacité satellitaire et le VSAT peuvent être utiles dans certains endroits, mais leur disponibilité dépend des infrastructures et ne peut pas être considérée comme une garantie de service à l’échelle nationale. L’enregistrement des cartes SIM est obligatoire. Les clients devraient obtenir leurs cartes SIM auprès de boutiques ou de points de vente agréés par les opérateurs, car le système de 2024 relie les ventes de télécommunications au système national d’identité et à la carte nationale d’identité électronique (e-Tazkera). La vente de cartes SIM non enregistrées dans la rue n’est pas autorisée. Les données d’identité associées à une carte SIM créent un risque pour la vie privée et la sécurité, en particulier lorsqu’un téléphone contient des contacts, des messages ou des fichiers sensibles. Des rapports documentés par l’UNAMA décrivent des contrôles de smartphones à certains points de contrôle, notamment la suppression d’applications ou de contenus de communication et, dans certains cas, la confiscation de l’appareil. Ces rapports n’établissent pas que cette pratique existe dans toutes les provinces ; il convient donc d’adapter les communications sensibles à la situation locale en matière de sécurité. Les prix dépendent de l’opérateur, du forfait et du type de service. Le MCIT a réduit les prix affichés des appels, d’Internet et des SMS à compter du 1 janvier 2025, mais il n’existe pas de prix final unique et uniforme pour tous les opérateurs et tous les forfaits. L’ATRA considère que la transparence des tarifs, les prix raisonnables et la protection contre les services à valeur ajoutée ou les activations de forfaits non autorisés sont des préoccupations des consommateurs. Un client devrait conserver les messages d’activation, les détails du forfait et les justificatifs de paiement lorsqu’il conteste une facturation inattendue. La procédure habituelle consiste à contacter d’abord le service clientèle de l’opérateur, puis l’ATRA si l’opérateur ne règle pas le problème. Le service postal national (Afghan Post) propose des lettres nationales et internationales, des colis, l’Air Parcel, le Surface Mail, le Registered Mail, l’EMS, des boîtes postales, des codes postaux, le suivi des envois et le suivi des passeports. Le réseau postal est décrit comme comprenant 463 bureaux de poste, dont un bureau central dans chaque province ainsi qu’un bureau central et 25 bureaux de poste municipaux à Kaboul. Selon les modalités de service indiquées, le courrier recommandé n’est pas livré à une adresse physique ; Afghan Post envoie une notification et le destinataire retire l’envoi dans une agence avec une pièce d’identité et une signature. Pour les envois EMS entrants, les informations du prestataire indiquent un délai d’arrivée de zéro à cinq jours ouvrables, deux tentatives de livraison et un stockage pendant 15 jours après les tentatives. Les prix dépendent du tarif postal et de l’envoi ; il ne faut donc pas supposer un prix général unique. Les communications gouvernementales utilisent un ensemble de sites web, d’adresses électroniques, de lignes téléphoniques, de formulaires en ligne, de SMS, de services USSD et de contacts en personne. Le MCIT exploite ou relie notamment les services Passport Tracker, e-Tazkera, Asan Wazifa et Mobile Salary Payment. Son contact indiqué est le +93(0)20 210 4224 et ses horaires annoncés sont du samedi au mercredi, de 08 h 30 à 15 h 00, avec une fermeture le jeudi à 13 h 00. L’ATRA indique le +93(0)20 210 1130 et l’Afghanistan Postal Regulatory Authority (APRA) indique le +93(0)20 210 6012. Les portails numériques peuvent devenir inaccessibles lors de perturbations du réseau ou de l’alimentation électrique ; un numéro de téléphone, un document papier ou un contact en personne dans un bureau peut donc être nécessaire. Plusieurs canaux spécialisés répondent aux besoins urgents ou d’intérêt public. Le service d’ambulance de Kaboul (Kabul Ambulance) est joignable au 102 et est indiqué comme gratuit et disponible 24 heures sur 24. Le Centre d’information de la police (Police Information Center) utilise le 119 et est indiqué comme disponible 24 heures sur 24. Afghan Post indique le 199 comme numéro de son centre d’appel. Awaaz Afghanistan utilise le 410 pour les retours humanitaires confidentiels ; le service est gratuit, fonctionne sept jours sur sept et prend en charge le dari, le pachto, l’ourdou et l’anglais. Il convient néanmoins de vérifier la disponibilité localement, notamment pendant les interruptions du réseau. La communication numérique comprend les données mobiles, les services USSD, les SMS, les courriels, les formulaires en ligne, WhatsApp ou d’autres services de messagerie, ainsi que les annonces publiées sur des sites web ou les réseaux sociaux. Les services USSD et les services à valeur ajoutée peuvent faciliter la gestion des forfaits et les paiements, mais les canaux numériques ne remplacent pas durablement les appels vocaux, les services postaux ou les contacts en personne. Une panne nationale d’Internet et des télécommunications ayant duré près de 48 heures, du 29 septembre au 1 octobre 2025, a perturbé les communications familiales, commerciales, bancaires, sanitaires, humanitaires et gouvernementales. Il est donc prudent de conserver plusieurs canaux utilisables. L’accès est également influencé par le genre, les revenus, le niveau d’alphabétisation et la possession d’un appareil. L’Indice de genre d’ONU Femmes indiquait en 2022 un accès à Internet de 25 % pour les hommes et de 6 % pour les femmes, avec un accès de 9 % pour les femmes dans les villes et de 2 % dans les zones rurales. En 2024, 60 % des femmes auraient possédé un téléphone ; parmi les femmes qui n’avaient pas leur propre téléphone, 89 % avaient accès à un appareil appartenant à un autre membre du foyer. Les appareils partagés peuvent permettre de rester en contact tout en réduisant la confidentialité et le contrôle indépendant. Des rapports décrivent également des restrictions régionales touchant l’achat de cartes SIM ou de smartphones par les femmes, l’utilisation publique des smartphones ainsi que la voix des femmes ou leurs communications dans les médias. Aucun élément fiable n’établit l’existence d’un système national formel de téléscripteur, de relais ou d’un système équivalent d’accessibilité de l’information et de la communication. Les lignes vocales, les SMS, les services USSD, le courrier écrit, les visites en agence, les boîtes à réclamations et les agents de lignes d’assistance femmes ou hommes peuvent fournir des solutions fonctionnelles, mais la couverture spécifique au handicap reste incertaine. Les systèmes de communication et les institutions responsables peuvent changer sous l’administration de facto ; il faut donc vérifier un numéro de téléphone, un portail, une procédure de bureau ou une condition de service avant de compter dessus pour une question urgente.